[中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)改革系列專題]第3版《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊(cè)準(zhǔn)則》解讀
為貫徹落實(shí)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革和調(diào)整要求，突出機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊(cè)制度進(jìn)行了修訂，制定了第3版《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊(cè)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱新版注冊(cè)準(zhǔn)則）。新版注冊(cè)準(zhǔn)則已于2015年4月14日發(fā)布，自2015年4月18日起實(shí)施，原注冊(cè)準(zhǔn)則同時(shí)廢止。新版注冊(cè)準(zhǔn)則對(duì)比舊版有多處發(fā)生了變化，現(xiàn)對(duì)新版注冊(cè)準(zhǔn)則做以下解讀。
第一章 概論
1. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則在第一章中增加和修訂了多個(gè)術(shù)語的釋義，使之更加符合現(xiàn)行有效的行業(yè)文件，更加通俗易懂。
2. 由于國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在2014年對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整，所以新版注冊(cè)準(zhǔn)則對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊(cè)專業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。本次調(diào)整按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2014年第23號(hào)公告《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的公告》中的產(chǎn)品大類對(duì)注冊(cè)專業(yè)進(jìn)行了合并調(diào)整，合并后的注冊(cè)專業(yè)由原來的70多個(gè)縮減為20個(gè)。
第二章 申請(qǐng)人注冊(cè)要求
1. 為適應(yīng)學(xué)歷水平顯著提高的情況，新版注冊(cè)準(zhǔn)則第二章調(diào)整了工作經(jīng)歷要求，增加了“碩士研究生及以上學(xué)歷”一項(xiàng)，對(duì)碩士研究生及以上學(xué)歷申請(qǐng)人的工作經(jīng)歷要求減少至2年，有助于促進(jìn)高學(xué)歷人才的引進(jìn)。
2. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則第二章規(guī)范了“專業(yè)能力評(píng)定”表中應(yīng)填寫的內(nèi)容。
3. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則第二章調(diào)整了檢查經(jīng)歷要求，這也是本次注冊(cè)準(zhǔn)則調(diào)整中與申請(qǐng)人關(guān)系最為密切的一點(diǎn)。
（1）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證關(guān)系重大，所以此次調(diào)整加強(qiáng)了對(duì)新申請(qǐng)人的檢查經(jīng)歷要求，由原來的2次檢查經(jīng)歷增加到4次，并要求其中包括至少2次與注冊(cè)專業(yè)一致的見習(xí)經(jīng)歷；
（2）高級(jí)檢查員注冊(cè)申請(qǐng)人的檢查經(jīng)歷次數(shù)要求沒有變化，但是去掉了對(duì)“完整的檢查經(jīng)歷”的次數(shù)要求；
（3）上述2條中所指檢查經(jīng)歷須在中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)有效受理日前3年內(nèi)獲得；
（4）檢查員再注冊(cè)時(shí)的檢查經(jīng)歷次數(shù)要求沒有變化，但是須對(duì)每個(gè)注冊(cè)專業(yè)完成至少1次檢查經(jīng)歷；
（5）高級(jí)檢查員再注冊(cè)時(shí)的檢查經(jīng)歷次數(shù)要求沒有變化，但是須包括至少2次擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)的經(jīng)歷，且須對(duì)每個(gè)注冊(cè)專業(yè)完成至少1次檢查經(jīng)歷。
4. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則第二章對(duì)各級(jí)別檢查員的知識(shí)和技能要求做了調(diào)整，增加了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證通用實(shí)施規(guī)則與要求，以及部分法律法規(guī)，并對(duì)注冊(cè)專業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技能進(jìn)行了調(diào)整。
5. 為保證檢查員專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展，新版注冊(cè)準(zhǔn)則第二章在年度確認(rèn)中明確了對(duì)于繼續(xù)教育的要求，即所有強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員每年應(yīng)完成16學(xué)時(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)，其中應(yīng)包括至少8學(xué)時(shí)的協(xié)會(huì)確認(rèn)課程，并且須在上報(bào)年度確認(rèn)時(shí)寫明當(dāng)年所學(xué)課程（包括課程名稱和學(xué)時(shí)等）。另外，考慮到部分檢查員的檢查經(jīng)歷可能無法滿足年度確認(rèn)的經(jīng)歷要求，新版注冊(cè)準(zhǔn)則增加了以繼續(xù)教育培訓(xùn)抵充檢查經(jīng)歷的條款，即檢查員須學(xué)習(xí)24學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，其中至少完成12學(xué)時(shí)的協(xié)會(huì)確認(rèn)課程。
6. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則規(guī)定再注冊(cè)時(shí)除了應(yīng)符合檢查經(jīng)歷要求外，推薦機(jī)構(gòu)還應(yīng)提供注冊(cè)人員專業(yè)能力持續(xù)合格的評(píng)價(jià)結(jié)論。
7. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則第二章中另一重大變化就是調(diào)整“擴(kuò)大專業(yè)范圍”的要求。除工作經(jīng)歷、專業(yè)工作經(jīng)歷、培訓(xùn)要求和專業(yè)能力評(píng)定應(yīng)滿足第二章相關(guān)條款要求外，增加了對(duì)檢查經(jīng)歷的要求，即申請(qǐng)人應(yīng)完成至少2次與擴(kuò)項(xiàng)專業(yè)一致的檢查經(jīng)歷，并獲得專業(yè)能力見證合格的評(píng)價(jià)結(jié)論。
8. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則第二章對(duì)“各級(jí)別注冊(cè)申請(qǐng)人需要在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)填寫或上傳的證明資料”進(jìn)行了匯總，形成了匯總表格，方便了申請(qǐng)人的系統(tǒng)申報(bào)工作，也方便了推薦機(jī)構(gòu)的核查工作。其中在高級(jí)檢查員申請(qǐng)、檢查員再注冊(cè)和高級(jí)檢查員再注冊(cè)時(shí)明確要求提供專業(yè)發(fā)展（繼續(xù)教育）說明文件，即“繼續(xù)教育匯總表”。
第三章 推薦機(jī)構(gòu)要求
新版注冊(cè)準(zhǔn)則較之舊版注冊(cè)準(zhǔn)則增加了第三章的內(nèi)容，即對(duì)于推薦機(jī)構(gòu)的要求。新版注冊(cè)準(zhǔn)則簡(jiǎn)化了系統(tǒng)上報(bào)的內(nèi)容，推薦機(jī)構(gòu)將與協(xié)會(huì)共同承擔(dān)對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)的能力管理工作。推薦機(jī)構(gòu)除了向中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)提交相關(guān)人員（包括申請(qǐng)人、注冊(cè)人員、擔(dān)保人、見證人等）管理方面的申報(bào)資料外，還應(yīng)對(duì)人員能力進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)，以保障人員能力符合注冊(cè)準(zhǔn)則和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求。
另外，新版注冊(cè)準(zhǔn)則要求推薦機(jī)構(gòu)按照中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)要求，在中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)需要時(shí)提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，形成及時(shí)有效的行業(yè)信息反饋機(jī)制。
第四章 評(píng)價(jià)過程
1. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則第四章中明確了新申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)前3年內(nèi)（注意時(shí)限）通過中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員基礎(chǔ)知識(shí)考試。
2. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則第四章承接第三章內(nèi)容，要求推薦機(jī)構(gòu)按要求對(duì)注冊(cè)人員的能力進(jìn)行考核。
第五章 申訴與投訴
新版注冊(cè)準(zhǔn)則第五章內(nèi)容較之舊版注冊(cè)準(zhǔn)則并無變化，只是對(duì)措辭進(jìn)行了微調(diào)。
第六章 監(jiān)督與資格處置
1. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則第六章中增加了對(duì)注冊(cè)人員的信用管理要求，推薦機(jī)構(gòu)按要求對(duì)注冊(cè)人員進(jìn)行信用管理。
2. 新版注冊(cè)準(zhǔn)則將按照最新的《注冊(cè)人員資格處置規(guī)則》，必要時(shí)對(duì)擔(dān)保人、見證人追究連帶責(zé)任。
結(jié)語
以上就是對(duì)新版注冊(cè)準(zhǔn)則內(nèi)容變化的梳理，簡(jiǎn)而言之，可以用四句話來概括：“注冊(cè)專業(yè)變化大，檢查經(jīng)歷要求加，繼續(xù)教育更明確，推薦機(jī)構(gòu)責(zé)任大”。
本次強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊(cè)準(zhǔn)則的修訂是基于多方調(diào)研的結(jié)果，也是改革的大勢(shì)所趨，當(dāng)然這也只是系統(tǒng)化注冊(cè)工作、簡(jiǎn)化注冊(cè)工作的第一步，今后中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)將建立與推薦機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化及時(shí)修訂注冊(cè)準(zhǔn)則。
